Abban egyetérts van a parlamenti pártok között, hogy Nepál szövetségi államokból álló föderáció legyen. De a részletekről nagy viták folynak. Baburam Bhattarai kormányfő pártja, az egykor fegyveres gerillaharcot folytató maoista párt, etnikai alapon hozná létre a szövetségi államokat. A miniszterelnök érvelése szerint így garantálva lenne minden etnikum kellő képviselete. Mások viszont azt mondják, hogy az etnikai alapon létrejött szövetségi államokban erős szeparatista kísértés alakulhat ki és hosszútávon veszélybe kerülne Nepál állami egysége. A vita az új alkotmányról és állami berendezkedésről már 2008 óta tart. Ebben az évben Nepál államformát „váltott”: megszűnt a monarchia, kikiáltották a köztársaságot. Bhattarai miniszterelnök, aki a parlament feloszlatásáról és a novemberi választások kiírásáról döntött, a nepáli demokrácia sorsdöntő tesztjének nevezte az Alkotmányozó Nemzetgyűlés létrehozását. (BBC)